14次提及“规矩”

意在限制贪腐“擦边球”

      在昨日公布的不到3000字的新闻稿中，习近平总书记至少14次提及“规矩”一词。他强调，“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。”“党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。”并着重指出，“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。”

      中国人民大学教授周淑真认为，总书记讲话中数次提及“讲纪律”、“守规矩”，可以说党的思想理论上的一次“突破”，尤其是明确了一些不成文的规矩也需要全党长期坚持并自觉遵循，从而对一些领导干部企图打贪腐“擦边球”进行了严格约束。中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波认为，总书记强调党的纪律和规矩非常重要，这是中央对当前反腐中发现的突出问题作出的针对性回应，更是维护党的决策和集中统一的关键要求。现在个别干部不能做到与中央保持一致，搞团团伙伙和拉帮结派，甚至对中央决策和决定抵制，这对党内民主和团结的破坏非常大，也成为很多腐败现象的源头。

反腐倡廉建章立制

旨在做好“破”与“立” 

      在讲话中，习近平总书记不仅明确了今年反腐倡廉工作的四个重点要求，描绘出了未来反腐工作的“新路线图”，更强调在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争中，要做好“破”和“立”这两篇文章。中国反腐如何“破”与“立”？总书记指出，反腐倡廉建章立制要着重抓好四个方面的制度建设：一是要着力健全党内监督制度，二是要着力健全选人用人管人制度，三是要着力深化体制机制改革，四是要着力完善国有企业监管制度。

      ‘破’与‘立’二者是辩证统一的，在‘破’的过程中树立党风廉政建设新的体制与机制。”周淑真说。所谓“破”，就是要破除我们已经过时的，跟不上时代节奏的旧的体制与机制，反腐工作也需与时俱进，跟上时代的潮流。十八大以来，在新一届中央领导集体的领导下，我们的反腐败斗争正是通过一个个案件的查处，去破除原有的旧的体制机制，并通过这一系列案件去树立新的廉政机制。

      国家行政学院教授竹立家竹立家认为，这四个要重点“立规矩”的方面，其中，纪律处分条例、巡视工作条例是反腐的制度抓手；选人用人管人制度是从根本上铲除腐败、破除“团团伙伙”歪风的关键；推行权力清单和规范审批流程，是杜绝权力寻租、滥用的根本；完善国企监管制度，则是明确当前反腐的紧迫领域，破除国企监管疏漏的弊病。